ECFA成效没预期好 童振源再战产官学界

浏览量983 点赞558 2020-08-14
ECFA成效没预期好  童振源再战产官学界

前陆委会副主委、政大国家发展研究所教授童振源于13日在中国时报发表「ECFA成效 远不如预期」的评论文章后,立即引来中华经济研究院研究员顾莹华、经济部次长梁国新和政务委员尹启铭的相继回应,尹启铭甚至写了7页的回应稿给媒体。童振源今(18)日表示,已看到一些媒体评论的指教,也虚心受教。明天他将在佛光大学「全球化中的 ECFA时代两岸新关係」学术研讨会中发表名为「两岸签署ECFA的争议与成效」的论文,提供大家对于ECFA成效更完整的分析,也希望社会能理性且公开的讨论政策,以种种数据显示,童振源仍坚持,台湾的竞争优势正在快速流失。

其实,早在2日,童振源在联合报的民意论坛发文指出,ECFA将造成两岸贸易比重减少,而且ECFA实施后,让台湾对中国的出口成长率大幅衰退;陆委会副主委高长3日即发表文章回应,指童文中涉及两岸经贸诸多数据与论述并不正确。4日,童振源再发表一篇名为《务实检讨 振兴台湾竞争力》的文章指出,今年第1季台湾对中国出口成长14.3%,但在去年两岸还没有签订ECFA时,台湾对中国出口成长率却高达75.06%,足足下降61.3%。陆委会前后任副主委在报上针锋相对,打起笔战,饶为有趣,但事件并未就此落幕。

之后,童振源在中国时报发表类似观点的评论文章,也引起学界和官员的围剿,尹启铭甚至在16日写了长达7页《童教授,数字不是这样解读的!》回应稿给媒体,尹文导言即明白指出,今年5月上旬,童振源教授一再投书平面媒体,引用许多经济数据,其目的无非是想要批判「ECFA成效远不如预期」,可是该等数据不是解读错误,就是引用错误。尹启铭此举,将这场有关ECFA的论述战线拉得更长。

童振源今天表示,台湾面对全球化的挑战是相当严厉的,但唯有认清残酷现实,才能妥善因应严厉挑战。过去在民进党政府执政时期,没有妥善因应,但国民党政府也没有準备好,这应该是台湾人民所要共同面对的「严厉挑战」。

童振源说,中国已是台湾最大的贸易与投资伙伴,且台湾也是中国前5大贸易与投资伙伴,这是不争的事实,两岸非常需要制度化的经济互动与合作架构,然而,即使两岸都是世界贸易组织的会员,中国却不太愿意在此国际场合进行两岸经济互动与合作。

资料显示,截至2011年初,台湾只有与巴拿马、瓜地马拉、尼加拉瓜、萨尔瓦多及宏都拉斯签订自由贸易协定( free trade agreement,简称FTA),但这些国家与台湾的贸易金额相当有限。

童振源认为,马英九总统也深知上述危机,如果台湾不能加入东亚经济整合协定,台湾经济在未来将被边缘化。因此,在2009年2月底提出两岸签署「经济合作架构协议」(economic cooperation framework agreement,简称ECFA)的药方,希望能藉由ECFA开启台湾加入东亚经济整合协定的大门,经过1年多的沟通与协商,两岸于2010年6月29日正式签署ECFA,并在今年初启动4项后续协议谈判,包括货品贸易、服务贸易、投资及争端解决。

童振源根据第1季的总体贸易资料指出,ECFA并没有强化台湾对中国(含香港)出口的竞争力,反而对中国(含香港)出口台湾的竞争力有不小的帮助。根据台湾海关资料显示,今年第1季,ECFA实施后,台湾对中国出口成长率足足下降61.3个百分点。

童振源也不讳言,去年第1季台湾对中国的出口快速成长,是受惠于世界金融危机后的景气复甦,但台湾对其他国家出口成长率并没有下降得这幺快、甚至还有增加。

再以进口而言,童振源说,今年第1季台湾对中国进口成长率为35.7%,比去年同期的62.9%大幅减缓。然而,台湾自美国、日本、欧洲及东协6国进口成长率减缓的幅度更高,成长率大约从63-87%减少到23-28%。所以,中国占台湾全部进口的比重从去年第1季的13.9%提高到今年的15.5%。

在投资方面,童振源引据数字指出,马政府执政3年以来,台湾对中国投资增加324亿美元,占1988-2007年累计649亿美元的49%。而今年第1季,即使台湾对外投资已经衰退4.8%,台湾对中国投资金额仍持续快速增长65.4%,高达37.1亿美元。

相对的,童振源也提醒,外商对台湾的投资持续快速衰退,2011年第1季继续衰退34.1%,为10.6亿美元,即使ECFA签订后,也没看到外商对台湾的投资有增加趋势。

童振源说,显然马政府对ECFA的效应过度乐观,而忽略国内投资环境与国际经济环境的改善。但ECFA的签订就有助于中资来台吗?似乎也并非如此。

童振源说,根据政府的统计,2011年第1季进入台湾的中资累计才1亿4600万美元,中资来台衰退幅度高达56.0%。至于台商回流,根据已公布的统计数字,马英九总统执政3年,台商回流大约33亿美元,但如果对照外商对台湾的直接投资,台湾的竞争优势确实在快速流失中。